John Wells

　　中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民，在完整闡釋中央生態文明制度體系框架時透漏，考慮到自然資源不僅屬於當代人也屬於後代人，所以必須建立開發保護制度，對自然資源進行用途管制。今後要建立由一個部門統一行使自然生態空間的用途管制。“我們現在的用途管制是分散在各個部門進行管理，這種體制帶來一個問題，就是容易破壞生態本身的系統性。”對自然資源管理，將建立類似“國資委”的管理機構，如何建還在研究和討論中。（9月21日《北京青年報》）
　　自然資源是天賜資源，其合理開發利用，不僅關係到人類社會的持續發展，也涉及經濟的快速增長。它不僅僅屬於我們當代人，也屬於後代人，我們當代人不能侵占後代人的權益，為了自身的發展，剝奪後代人的發展機會，這是人類可持續生存對我們當代人的要求。然而，看看我們的現實：水資源被不同程度地污染，我們海河流域“有河皆乾，有河皆污”；土壤重金屬污染嚴重，全國16.1%土壤遭到不同程度的污染，長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題較為突出；空氣污濁不堪，8月份京津冀等74個城市20%天數受到污染，空氣氣質量較差的前10位城市京津冀占8席。我們侵占了後代人的利益，吃了祖宗飯，造了子孫孽，必須改變我們利益自然資源的方式，重新在當代和後代人利益面前做好平衡，加強自然資源的管理迫在眉睫！由此看來，給自然資源找個新“婆婆”管理似乎順理成章。
　　按理自然資源屬於國有資產，從理論上劃歸“國資委”理所當然。由於自然資源組成種類眾多，涉及面廣，雖然所有權歸國家所有，但使用權很分散，確權很複雜，目前“國資委”難以承擔管理自然資源的重任，建立類似“國資委”的管理機構的新“婆婆”管理自然資源實屬必要。
　　目前，涉及自然資源管理部門有多個，如：國土資源部管土地和礦產，水利部管水資源，農業部管草地，環境保護部管環境質量，林業局管林業，海洋局管海水，氣象局管氣象，等等，各主管部門各有自己的“地盤”，也就是說每種自然資源都有自己的“婆婆”來管理。當然管理“地盤”過程中在出現交叉的時候容易“打架”，通過“打架”“打”出一個新格局。目前每個“婆婆”都形成了自己的權利範圍，這些擁有權利的“婆婆”是否願意再增加一個“婆婆”來管理自己或者剝奪自己的權利，用膝蓋都能想得出來。給權誰都樂，奪權誰都不願意，這是常識。如果給自然資源管理增加一個“婆婆”，這新“婆婆”如何同現行“婆婆”共享或者分享自然資源管理的權利，這是一個非常難以處理的問題，需要做大量的工作和實踐的磨合，新“婆婆”難當呀。
　　給自然資源找個新“婆婆”是一條新思路，可以進行研究，但即便研究可行，實踐起來還有許多挑戰，自然資源找個新“婆家”任重道遠，值得關註。
　　文/薑文來
　　
　　(辣味時評，一掃就行！歡迎各位親愛的作者關註紅辣椒評論官方微信！同時官方微信平臺將不斷推薦展示優秀作者！)　　（原標題：自然資源找個新“婆婆”任重道遠）