John Wells

　　本報綜合消息 黨的十八屆三中全會提出，要圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。連日來，全國各省級檢察院檢察長認真學習領會全會精神，結合各地實際，研究如何更好地在生態文明建設中發揮檢察職能作用，為建設美麗中國貢獻力量。
　　江蘇經濟發達、人口密集，經濟發展與環境資源的矛盾突出，江蘇省檢察院檢察長徐安據此提出，檢察機關要嚴厲打擊破壞生態環境的犯罪行為。對污染環境破壞生態的犯罪行為“零容忍”，依法嚴厲打擊污染破壞水資源、大氣資源等破壞生態環境刑事犯罪，探索建立危害生態環境犯罪案件優先辦理、快速辦理工作機制。加大查處生態環境監管領域職務犯罪力度，堅決查處環境執法人員等利用職務便利幫助違法行為人或者犯罪嫌疑人逃避處罰、徇私枉法以及貪污受賄等違法犯罪案件。加大對有關職能部門行政執法行為的監督力度，切實糾正行政執法部門以收取排污費等名義不移交刑事案件、以行政罰款代替刑事責任追究等突出問題。
　　河南省檢察院檢察長蔡寧認為，當前能源資源破壞和環境污染事件時有發生，檢察機關有責任有義務為保護生態環境貢獻力量。從實踐看，能源資源破壞、環境污染事件的背後，往往存在國家工作人員監管不到位或缺位問題。例如，一些國家明文取締的小企業為騙取淘汰落後產能獎勵，弄虛作假、偽造申報材料，相關職能部門工作人員不認真審核，有的甚至濫用職權幫助企業造假作假，造成國家大量獎勵資金被騙取，因此河南檢察機關今年有針對性地開展了淘汰落後產能領域瀆職犯罪專項工作，共查辦瀆職犯罪案件36件86人，為國家輓回經濟損失6000多萬元。
　　天津市檢察院檢察長於世平提出，天津檢察機關要積極發揮好檢察職能作用，依法打擊造成重大環境污染及嚴重破壞生態、浪費資源的犯罪，重點查辦環境保護、城市規劃建設中的職務犯罪案件，依法查辦發生在土地使用權出讓、水利建設、礦產資源開發以及重大環境污染事件、重大責任事故背後的貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守等職務犯罪，為建設美麗天津提供有力的司法保障。
　　上海市檢察院檢察長陳旭認為，檢察機關要結合檢察職能，認真研究生態文明司法保護領域存在的突出問題，積極回應人民群眾的關切。近年來，上海檢察機關對於發生污染環境特別是重大環境污染事故，涉嫌犯罪的案件，堅持快捕快訴，嚴厲打擊。同時，嘗試通過民行檢察監督、支持起訴、督促起訴等工作推動解決損害群眾健康的突出環境問題。從收到的效果看比較好，群眾對此比較認可，也得到了地方政府的支持。“我們將認真總結這一有益經驗，加強制度程序設計，使之成為一項常態化、長效化的工作。”陳旭說。
　　浙江省檢察院檢察長陳雲龍提出，檢察機關要嚴厲打擊以排放污水、傾倒固體廢棄物等方式污染環境、破壞資源的犯罪。建立健全與環保行政執法部門的信息銜接機制，密切關註重大環境污染事故和群眾、媒體反映的環境污染突出問題，積極介入重大環境污染事故責任調查，依法嚴肅查處在環境評估、環境監測、環保行政許可、環保行政監管和治理等方面存在的行政不作為、濫作為等行為，切實防止有罪不究、以罰代刑，依法追查背後的權錢交易、瀆職等犯罪行為。
　　湖北省檢察院檢察長敬大力認為，檢察機關在服務和促進生態文明制度建設方面可以重點把握好“六個著力點”。一是著力查辦和預防重大生態修複工程、重大環境污染事故、環境保護監管中的瀆職犯罪。二是著力懲治破壞環境資源保護方面的刑事犯罪。三是著力加強與行政執法機關的溝通協調，推動環境保護行政執法與刑事司法有效銜接，建立健全溝通聯繫平臺和懲治長效機制。四是著力通過民事行政訴訟監督、支持起訴、督促起訴、督促履行職責等工作，推動解決損害群眾健康的突出環境問題。五是著力研究生態文明司法保護領域存在的突出問題，及時向相關部門發出檢察建議，督促建章立制，堵塞監管漏洞。六是著力完善資源環境開發利用檢調對接機制，配合相關部門共同守護好生態保護紅線。
　　四川省檢察院檢察長鄧川提出，檢察機關應該從四個方面抓工作，助力生態文明建設:一是正確履行監督職責，嚴厲打擊破壞生態環境刑事犯罪。二是強化監督，嚴厲打擊破壞生態環境的職務犯罪，促進刑事司法與行政執法工作相銜接，形成執法合力。三是積極創新預防職務犯罪工作方式，拓寬生態文明建設預防領域，從源頭上預防職務犯罪的發生。四是從檢察機關自身做起，在檢察文化建設中註入生態文明元素，豐富檢察文化的“綠色”內涵，營造節約資源的氛圍。
　　(本報記者盧志堅呂峰張寧林中明範躍紅郭清君劉德華通訊員李崇閩宋春波丁偉張志遠廖旭採訪整理)　　（原標題：發揮檢察職能 建設美麗中國）